| 建議/提案提出者： | ;易衛(wèi)東; | 建議/提案號： | 003 | |
| 標題： | 關于推進通州加快接軌上海的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
在省第十三次黨代會上，李強書記指出，南通要深入推進陸海統(tǒng)籌、跨江融合、江海聯(lián)動發(fā)展，“加快融入蘇南、融入長三角核心區(qū)”。通州作為南通“十三五”期間經濟社會建設的主戰(zhàn)場，隨著蘇通大橋通車，滬通長江大橋的抓緊建設以及數條高鐵陸續(xù)興建，通州跟上海的時空距離將大大縮短，跨江發(fā)展、接軌上海優(yōu)勢獨特、前景廣闊。同時，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群、江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略的多重疊加，各方面特別是上海投資者對南通的關注度在不斷增加，通州也迎來了跨江融合、接軌上海的黃金機遇期。
目前，南通市級層面已經成立專門機構，研究推進接軌上海相關事宜。通州要按照南通市的統(tǒng)一部署，積極參與。同時，要創(chuàng)新思維，研究排出接軌上海的自選動作。要以理念接軌為核心、產業(yè)接軌為關鍵、平臺接軌為保障、服務接軌為支撐，大力推進基礎設施、規(guī)劃、主體、產業(yè)和社會事業(yè)等接軌工程，營造通州功能優(yōu)勢，增強對上海高端產業(yè)、優(yōu)勢資本、先進技術、優(yōu)秀人才、優(yōu)質服務的吸引能力，努力把通州建設成為上海高端制造業(yè)配套基地、上海全球科技創(chuàng)新中心產業(yè)化基地、上海休閑旅游重要目的地、上海市場農產品重要供應基地和上海公共資源服務合作基地。
一是實施規(guī)劃接軌工程。通州“十三五”規(guī)劃編制工作借助了上海社科院的智慧，具有良好的規(guī)劃接軌基礎?？衫^續(xù)借智，加強與上海及各區(qū)發(fā)改等部門的對接，認真研究上?！笆濉币?guī)劃城市定位和空間、產業(yè)、交通布局等對通州的影響，專門研究制定通州接軌上海的專項規(guī)劃。同時，要研究編制與上海產業(yè)升級相銜接的產業(yè)規(guī)劃。緊緊把握上海產業(yè)升級轉移的重大機遇，明確我區(qū)南通高新區(qū)、錫通科技園、濱江新區(qū)等主力板塊產業(yè)的發(fā)展方向和重點。
二是實施基礎設施接軌工程。全力推進滬通鐵路、寧啟鐵路二期、鹽通客專等工程，深化通蘇嘉城際、北沿江高鐵等項目前期工作，努力建設重要的鐵路樞紐。加快實施錫通高速，推動南通二環(huán)高速規(guī)劃建設，完善高速路網體系。推動興東機場擴容升級，爭取成為上海國際航空樞紐多機場體系的重要成員機場。
三是實施主體接軌工程。強化政府層面的溝通對接。要成立專門班子，加強區(qū)政府及有關部門與上海各級政府及有關部門的對接，建立與上述地區(qū)各級政府及有關部門的定期互動、協(xié)調溝通機制。同時，鼓勵各部門和各鎮(zhèn)區(qū)園與上海有關行業(yè)協(xié)會、鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)建立友好關系或戰(zhàn)略合作關系。學習借鑒上海的發(fā)展理念、管理模式、創(chuàng)新舉措，形成政府推動、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與、全社會跟進的全面接軌工作格局。
四是實施產業(yè)（要素）接軌工程。加強先進制造業(yè)對接。充分利用上海先進制造優(yōu)勢和全球科技創(chuàng)新中心建設契機，加快與上海先進制造企業(yè)對接，積極打造上海先進制造業(yè)配套基地，千方百計引進先進制造業(yè)企業(yè)來我區(qū)投資，提升我區(qū)制造業(yè)水平。
加強建筑業(yè)對接。鼓勵我區(qū)建筑施工企業(yè)進一步拓展上海市場，同時引進上海先進建筑企業(yè)和管理技術，提高我區(qū)建筑施工管理水平。
加強現代服務業(yè)對接。積極利用上海大城市潛在的巨大消費需求，加大我區(qū)在鄉(xiāng)村旅游、現代養(yǎng)老等方面的對接力度。
加強現代都市農業(yè)對接。放大景瑞效應，積極對接上海大型蔬菜公司、集團，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)產品供滬銷售。加快推動農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營，引導和鼓勵生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展，爭取建立上海農業(yè)示范基地。鼓勵農產品深加工產業(yè)發(fā)展，引進上海農產品生產企業(yè)。
積極面向上海開展招商引資活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、上海招商聯(lián)絡處等作用，加大在上海地區(qū)的招商工作力度，配強上海招商力量，在滬設置專門招商點，定期舉辦招商活動。
加強科技對接。充分利用上海各高校、科研院所等科技資源，組織開展系列交流洽談活動。充分發(fā)揮江海智匯園、三大產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺作用，支持企業(yè)與上海高校、科研機構建立產學研合作關系，促進科技成果轉化。鼓勵企業(yè)參加上海各類科技成果展示推介會、交易會。
推進人才引進交流。主動承接上海人才、科技資源“溢出效應”。加強招才隊伍建設，充分發(fā)揮在滬鄉(xiāng)賢作用，深度挖掘上海高層次人才信息。突出“上海孵化—通州開花”產業(yè)化引才模式，著力對接上海各類孵化器中有產業(yè)化外遷意向的優(yōu)質人才項目。創(chuàng)新人才招聘機制，加大柔性引才力度。
強化金融對接合作。主動對接、差異化引進上海金融機構來我區(qū)設立分支機構、辦事處，引進上海金融資本來通組建設立股權投資基金，拓展我區(qū)企業(yè)融資渠道，加大我區(qū)企業(yè)面向上海直接融資力度。根據我區(qū)企業(yè)現狀，排出一批企業(yè)積極對接上海股權托管交易中心。同時，加強與上海中介機構的對接，積極參與其組織的各類培訓，借力其專業(yè)指導，加快我區(qū)企業(yè)資本市場發(fā)展步伐。
五是實施社會事業(yè)接軌工程。加強醫(yī)療衛(wèi)生領域的對接合作。引進上海著名三甲醫(yī)院與我區(qū)醫(yī)院簽約合作辦醫(yī)。外派醫(yī)護衛(wèi)技人員赴上海著名三甲醫(yī)院進修和輪訓，邀請上海醫(yī)療專家來通坐診，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療的需求。
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| 承辦單位： | 主辦： | 協(xié)辦： | ||
| 答復日期： | 2017-03-08 | |||
| 答復內容： | 易衛(wèi)東代表： |
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