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隨著我區(qū)農村基礎設施投入的不斷增長，電力、通訊、電視、網(wǎng)絡等各類桿線密集林立，尤其是弱電桿線的規(guī)劃架設各自為陣、缺乏協(xié)同，造成重復立桿、走線混亂，舊線沒有拆除，新線又入農戶，同時線路老化等問題也日益嚴重，經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)農村廢棄桿線未予移除、電纜電線纏作一團的現(xiàn)象，影響了村莊環(huán)境和農村百姓安全。

建議：

1.按照因地制宜、規(guī)范美觀、安全有序的要求，政府牽頭組織電力、移動、電信、聯(lián)通、網(wǎng)絡等單位開展桿線序化集中治理，提出并桿方案，集中規(guī)范架設；

2.逐年逐村開展農村線路梳理、改造、換新，采取入管、捆扎、并線等方式序化線路并定期維護，切實消除私接亂拉、跨房飛線、廢桿殘留等現(xiàn)象，確保線路整齊、美觀、安全；

3.積極探索農村“電纜入地”模式，既美化人居環(huán)境，更有利于消除安全隱患。

張為民代表：

您提出的《關于加強農村桿線序化整治的建議》已收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區(qū)電信、電力事業(yè)發(fā)展的關心與支持！對您的建議我委高度重視，并與通州供電分公司、移動分公司、電信分公司、聯(lián)通分公司、江蘇有線通州分公司等部門進行了會商研究，現(xiàn)答復如下：

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》（建規(guī)〔2015〕132號）要求，從2016年1月1日起，通信基礎設施規(guī)劃已列入城市總體規(guī)劃。各架空桿線主體單位嚴格落實相關規(guī)定，按照查勘測量、設計方案、編制預算、施工建設、驗收完工等環(huán)節(jié)來完成新建通信工程項目，確保符合相關規(guī)劃要求。在項目投入使用后，安排專職維護人員日常全覆蓋地巡檢、維護和整治，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患等不規(guī)范問題，均要求限時整改到位。江蘇有線通州分公司自2016年開始，在全區(qū)推進光纖入戶網(wǎng)絡雙向改造，對一些線路老化、跨路桿線偏低、線路結構復雜等問題進行整治，目前已累計投入超1.5億元。通州供電分公司積極開展配網(wǎng)標準化建設，加大了電力線路升級改造力度，完善了配電網(wǎng)結構。為適應新農村建設要求，近年來，我區(qū)大力推進各類線路入地入網(wǎng)工作，部分新建農村安置區(qū)，從規(guī)劃銜接、項目建設、驗收等方面加強管控，嚴格按照線路入地入網(wǎng)的要求來落實。通過電力、通信、廣播等主體單位共建共享，促進農村桿線建設管理規(guī)范有序，不斷改善農村人居環(huán)境，積極打造整潔有序的美麗新農村。

然而，隨著農村照明用電、通信光纖電纜需求迅速增加，寬帶覆蓋率的持續(xù)提升，農村的通信網(wǎng)絡建設規(guī)模的大幅度增長，當前的架空桿線管護方面，也逐漸顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題，桿線雜亂，跨房飛線、弱電光纜寄掛電力桿、一桿多用，田間地頭、村邊道路、廠房等地方存留廢舊電桿等現(xiàn)象時有發(fā)生。主要原因是，有一些廣電、通信光纜等設施掛在廢舊電線桿上；由于實際使用需要以及產(chǎn)權歸屬等原因，一時無法徹底拆除和規(guī)范；在桿線管護過程中，還存在著一些亂拉、亂接現(xiàn)象，等等。此次，我們組織各主體單位集中研討、達成共識，下一步將從以下方面大力推進農村桿線整治工作：

一、強化統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，形成推進合力

一是組織鎮(zhèn)（街道）專班抓推進。由各鎮(zhèn)（街道）落實專人，對鎮(zhèn)域范圍內私拉亂接、跨房飛線、借桿架線等現(xiàn)象進行逐一排查，主動加強與相關單位的對接，協(xié)調推進桿線治理工作。二是聯(lián)合住建、供電、移動、電信、聯(lián)通、廣電等多部門參與溝通協(xié)調，及時解決工作中的難點問題，推進方案制定、現(xiàn)場整治、日常督查、綜合驗收和長效監(jiān)管，合力促進桿線管護和治理工作。

二、集中清理，分類施策，統(tǒng)一規(guī)范電桿管理

集中開展廢舊電桿清理工作。由通州供電分公司牽頭，對現(xiàn)有電桿進行地毯式摸排，對于需要拆除的標明拆除記號，并對廢舊桿的電壓等級、位置、三線搭掛情況等信息進行詳細登記，并按照線桿權屬及時反饋，形成問題排查整改清單。信息收集完成后，集中力量進行大規(guī)模廢舊電桿清理工作。對于存在附掛現(xiàn)象的，根據(jù)涉及的產(chǎn)權單位具體情況來推進。與供電公司簽訂移交協(xié)議的，完善其相應標志后簽訂安全協(xié)議；未簽協(xié)議且仍在繼續(xù)使用的電桿，盡快督促其簽訂協(xié)議或進行拆除，確保所有電桿統(tǒng)一管理、規(guī)范管理、嚴格管理。

三、全面整治，定期維護，加強管線序化治理

一是全面整治架空管線。由各鎮(zhèn)（街道）配合，督促各管線單位對配農網(wǎng)線路、弱電通信設備線路、有線傳輸網(wǎng)絡線路等各類城鄉(xiāng)架空管線進行全覆蓋巡檢，對各鎮(zhèn)域范圍內架空管線進行梳理，明晰線路產(chǎn)權，明確各運營商分工，制定相應整改方案，全力推進整改落實。近年來，由區(qū)住建局牽頭組織開展了城區(qū)居民小區(qū)架空管線專項整治活動。我委也將積極向區(qū)政府建議，力爭后期能進一步擴大架空管線整治范圍，持續(xù)優(yōu)化通州城鄉(xiāng)環(huán)境。二是定期維護，鞏固整治成效。各運營商細化運維責任，建立日常巡查與維護制度，安排專職人員進行日常巡檢和管護，及時發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)架設、私拉亂接等行為，及時修復更新破損老化的桿線，及時清除廢棄線纜等設施，確保架空管線整治工作取得長期實效。

四、優(yōu)化架設，合理規(guī)劃，推進電纜入地改造

聯(lián)合供電、移動、電信、聯(lián)通、廣電等各管線單位多方溝通，共同規(guī)劃，避免重復建設，實現(xiàn)資源共建共享，優(yōu)化電纜網(wǎng)架結構和通信線路布局，有效提高村鎮(zhèn)用電安全，減少網(wǎng)絡通信故障。積極推進“電纜入地”改造，探索桿線管護新模式。目前，興東街道、興仁鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)，劉橋鎮(zhèn)部分地區(qū)已開始實施光纜入地化改造，后續(xù)我委也將繼續(xù)建議，加大鎮(zhèn)區(qū)光纜入地化改造力度，對具備下地條件的村鎮(zhèn)區(qū)域，在保證管線安全、開挖安全的前提下，進行電纜光纜入地遷改，進一步美化農村人居環(huán)境，提升通州整體形象，共建美麗宜居的新通州。

最后，再次感謝您對通州經(jīng)濟社會發(fā)展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經(jīng)濟社會發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

                                           南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

                                               2023年6月28日