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《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》明確全省金融高質(zhì)量發(fā)展“強好足優(yōu)”四大發(fā)展目標，排在第一位的就是“金融服務支撐強”，提出社會融資規(guī)模增量要與經(jīng)濟增長需求相適應?！?060”雙碳目標的提出使得低碳發(fā)展、綠色轉型迅速成為全社會關注的焦點。這其中，作為經(jīng)濟發(fā)展關鍵一環(huán)的金融服務也應發(fā)揮更大作用。

一、基本情況

2021年，國務院出臺的《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《2030年前碳達峰行動方案》等重要文件都明確“大力發(fā)展綠色金融”“發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資”“發(fā)展綠色保險”“支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資”。

在深入分析、正確認識、積極應對中央經(jīng)濟工作會議上所提出的我國經(jīng)濟當前面臨“需求收縮，供給沖擊，預期減弱”三重壓力的基礎上，我們要積極學習上海、南京、蘇州、杭州等地先進經(jīng)驗，出臺更加積極有效的金融配套政策，大力引導和鼓勵各類金融機構探索開展金融創(chuàng)新，助力科技、制造業(yè)類企業(yè)融資發(fā)展。

二、建議

1、適度擴大風險基金池規(guī)模，鼓勵中小微科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

2、結合銀行的投貸聯(lián)動產(chǎn)品，整合投資機構和銀行資源，共同推動投貸聯(lián)動業(yè)務并設立專項資金對銀行和投資機構進行獎補。

3、實施金融支持綠色低碳發(fā)展政策。一是研究出臺綠色信貸貼息政策，對環(huán)保貸、低碳貸企業(yè)或項目給予貼息補助。二是加大對綠色金融的產(chǎn)品研發(fā)及宣傳推廣力度，如江蘇銀行建立了光伏貸、環(huán)保貸、綠色創(chuàng)新投資、合同能源管理項目貸款等綠色信貸產(chǎn)品體系。三是建立綠色金融、銀企對話活動，保障銀企對接的溝通渠道。

吳丹代表：

您提出的關于《關于大力發(fā)展綠色金融、夯實金融支撐作用的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

黨的二十大報告提出：完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。推動綠色金融健康平穩(wěn)發(fā)展，對于拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑、把綠水青山轉化為金山銀山具有積極意義。近年來，通州區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于綠色金融發(fā)展的要求，著力發(fā)展綠色金融，積極優(yōu)化財政扶持企業(yè)方式，引導全區(qū)金融機構始終堅持綠色服務，推進綠色金融快速發(fā)展。截至2022年末，全區(qū)綠色貸款余額138.26億元，同比增長23.32%，高于各項貸款增速4.26個百分點，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。

一是充分發(fā)揮財政資金效能。2022年，爭取省市普惠金融補貼資金2554.19萬元，幫助地方金融企業(yè)增強風險補償能力，及時化解金融風險。積極開展“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”“通貿(mào)貸”等專項財政金融產(chǎn)品信貸業(yè)務，滿足中小微企業(yè)融資需求。2022年，全區(qū)各種政銀合作類產(chǎn)品累計投放貸款超14億元。

二是暢通綠色金融資源導向機制。充分發(fā)揮貨幣政策工具的導向作用，用好用足貨幣政策工具，引導轄內(nèi)金融機構持續(xù)為實體經(jīng)濟注入金融活水。截至2022年末，累計辦理綠色再貸款、再貼現(xiàn)達21.27億元，為相關企業(yè)節(jié)約成本約4500萬元；7家銀行創(chuàng)新打造數(shù)字化供應鏈金融服務平臺，加大對綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目的金融支持，截至2022年末，通過通州四建、國軒高科供應鏈融資平臺已成功對接2家核心企業(yè)、26家下游供應商，供應鏈融資金額達到5.27億元；9家銀行與124家建材企業(yè)簽訂融資授信合作協(xié)議，總授信額15億元，實際用信11.22億元，用信率74.8%?！?/p>

三是加大支持綠色產(chǎn)業(yè)。一方面對低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的支持。2022年，中國銀行為南通溯天環(huán)保科技有限公司發(fā)放貸款1.17億元，用于清潔能源和能效提升。中信銀行為南通錫通新農(nóng)村基礎設施有限公司發(fā)放貸款9285萬元，用于新農(nóng)村基礎設施建設。光大銀行為通州區(qū)東沙污水處理有限公司發(fā)放貸款9980萬元，用于提升城鄉(xiāng)居民生活用水。南通農(nóng)村商業(yè)銀行為江蘇軒達高分子材料有限公司、麗智電子有限公司、南通國軒新能源科技有限公司提供授信4.7億元，解決企業(yè)綠色轉型升級中的資金難問題。另一方面是支持清潔能源發(fā)展。2022年，各金融機構以增加綠色金融有效供給為主線，大力支持清潔能源和基礎設施綠色升級產(chǎn)業(yè)，累計向建筑新材料、清潔能源設施建設及運營投放貸款5.09億元。南通農(nóng)商行發(fā)行全國農(nóng)信系統(tǒng)首單綠色金融債，募集資金5億元，用于清潔能源、污染防治等綠色產(chǎn)業(yè)項目。同時，組織郵儲銀行、華商村鎮(zhèn)銀行、南通農(nóng)村商業(yè)銀行進一步深化“普惠金融整村授信”，將金融知識送進田間地頭，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四是推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。優(yōu)化調(diào)整金融機構考核評價機制，鼓勵金融機構圍繞“綠色金融”積極開展金融產(chǎn)品、金融服務創(chuàng)新，引導金融資源進一步投向綠色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)“綠能貸”金融產(chǎn)品，支持企業(yè)節(jié)能減排，協(xié)助制造業(yè)企業(yè)解決用電難、用電貴等問題。開發(fā)“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，對開展污染防治、生態(tài)保護修復、環(huán)?；A設施建設及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的環(huán)保企業(yè)或項目給予信貸資金支持。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)以黨的二十大精神為指導，進一步整合財政金融資源，推動綠色金融發(fā)展，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是進一步優(yōu)化我區(qū)綠色金融組織領導模式、完善規(guī)劃設計、加強部門分工合作與協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會議，發(fā)現(xiàn)和解決綠色金融發(fā)展中的堵點和難點，強化部門聯(lián)動，增強工作合力。二是進一步發(fā)揮好普惠金融發(fā)展風險補償資金“財政＋金融”惠企政策效應，充分發(fā)揮 “科創(chuàng)貸”“應急轉貸”等財政資金的杠桿作用，加大金融扶持中小微企業(yè)發(fā)展力度，通過整合現(xiàn)有資金池，將“技改貸”“科創(chuàng)貸”等政銀合作產(chǎn)品進行整合，擴大“科創(chuàng)貸”適用范圍，積極推進我區(qū)綠色金融快速發(fā)展。三是充分發(fā)揮政府性投資基金引導作用，積極引進綠色項目，加大對綠色、環(huán)保企業(yè)的資金支持，推動我區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是結合通州經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)特點，支持有需求、有潛力的項目發(fā)行“碳中和債”。鼓勵銀行搶抓全國碳交易市場啟動的機遇，主動進行碳金融創(chuàng)新，探索碳排放權抵押貸款、碳資產(chǎn)托管、碳金融結構性存款等創(chuàng)新產(chǎn)品，構建多元化、完整化的產(chǎn)品體系和服務體系。

                                        南通市通州區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

                                            2023年6月21日