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散居農(nóng)戶生活污水治理工程是區(qū)委區(qū)政府為民辦的一件大好事，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)工程之一。2021年，我區(qū)首批實施散居農(nóng)戶生活污水工程的10000戶已經(jīng)取得了良好效果。2022年，區(qū)政府還將繼續(xù)實施更大規(guī)模的散居農(nóng)戶生活污水治理工程，百姓期待早日實施。

然而，此次散居農(nóng)戶生活污水治理實施方案是在前幾年兩格池、三格池的農(nóng)村衛(wèi)生改廁的基礎(chǔ)上才能實施這一方案。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村還有一部分農(nóng)戶因種種情況，當(dāng)年沒有將衛(wèi)生改廁實施到位，這次要實施散居農(nóng)戶生活污水治理工程而無法落實。為此建議，區(qū)政府及其有關(guān)部門要積極對待，認真研究，提出可行方案，切實加以解決。

一要提高思想認識。農(nóng)村散居農(nóng)戶生活污水治理是在農(nóng)村全面推進的民生工程，要盡最大可能實現(xiàn)全覆蓋。如果因一部分衛(wèi)生改廁未實施到位的遺留農(nóng)戶，無法實施散居農(nóng)戶生活污水治理工程，而這一部分農(nóng)戶的生活污水最終還是流入農(nóng)村河道或者其他水體，使農(nóng)村河道等水體繼續(xù)受到污染。那么正在實施的散居農(nóng)戶生活污水治理工程也就失去意義，農(nóng)村污水治理工程也就前功盡棄。

二要摸清基本情況。對于因衛(wèi)生改廁沒有實施到位，暫時無法參加本次散居農(nóng)戶生活污水治理的農(nóng)戶要逐個排查，摸清底數(shù)，了解原因，分類拿出方案，積極組織推進。要具體分析農(nóng)戶衛(wèi)生改廁沒有實施的原因：是農(nóng)戶思想上的原因，還是房屋，農(nóng)田不便的原因，或者是污水管接送太遠等其他情況。

三要逐步加以解決。在逐年推進散居農(nóng)戶生活污水治理工程全覆蓋的同時，要一戶一戶，一批一批，積極動員農(nóng)戶參加衛(wèi)生改廁，提出有針對性的解決方案，并實施散居農(nóng)戶生活污水治理工程。對現(xiàn)在已經(jīng)具備實施條件，并有改廁和散居農(nóng)戶生活污水治理意愿的農(nóng)戶，要確保實施到位。

最終使散居農(nóng)戶生活污水治理真正在農(nóng)村全面實施到位，農(nóng)村水污染得到全面根治，環(huán)境面貌全面提升。

徐建鋒、丁俊榮代表：

你們提出的《關(guān)于做好部分衛(wèi)生改廁遺留農(nóng)戶散居農(nóng)戶生活污水治理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)村改廁與生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是決定村容村貌和治理水平的重要因素。有效銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理是進一步減少農(nóng)村生活污染排放、提高水資源利用率和糞污資源化利用率，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善的重要一環(huán)。經(jīng)調(diào)查摸底，我區(qū)確實存在部分農(nóng)戶未完成改廁及改廁“回潮”等現(xiàn)象。針對你們提出的建議，下一步我局將根據(jù)國家、省、市工作要求，結(jié)合通州實際，積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門和鎮(zhèn)（街道）對接，將改廁工作與生活污水治理協(xié)同推進。

一、成立工作專班，加強工作推進

建立以區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭抓總，區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門為成員單位的改廁聯(lián)席工作會議制度，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街道）抓好農(nóng)村戶廁改造提升行動各項工作的開展和落實。

成立以區(qū)攻堅辦、區(qū)住建局牽頭抓總，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、通州生態(tài)環(huán)境局、通州自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位的分散農(nóng)戶生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我區(qū)分散農(nóng)戶生活污水治理工作。

各鎮(zhèn)（街道）固定分管領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作班組，明確改廁和農(nóng)村生活污水治理負責(zé)人、聯(lián)系人，各村居也明確負責(zé)人。在全區(qū)上下形成完善的改廁和農(nóng)村生活污水治理工作網(wǎng)絡(luò)，扎實推進工作。

二、實地調(diào)查研究，制定實施方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與衛(wèi)健委工作職能交接以后，在全區(qū)港北、沙里和通東等不同類型地區(qū)開展農(nóng)村戶廁情況調(diào)研。改廁辦公室成立后，又到相關(guān)村居，特別是2022年省確定的3個整村推進村進行詳細調(diào)查研究，拿出了切合通州實際的農(nóng)村戶廁改造實施方案，為今年改廁工作及“十四五”后三年農(nóng)村戶廁改造工作提出指導(dǎo)意見。實施方案對改廁工作的總體要求就是新建改造后的合格農(nóng)村戶廁必須是廁屋有頂有墻有門的三格式無害化衛(wèi)生戶廁，努力推動戶廁由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變。

2021年11月上旬，根據(jù)《關(guān)于編制2022年度全市農(nóng)村生活污水治理建設(shè)計劃的通知》要求，我局委托南通市規(guī)劃設(shè)計院編制《2022年度全區(qū)農(nóng)村生活污水治理建設(shè)計劃》。2022年1月，我局印發(fā)《關(guān)于加快啟動2022年度農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)的通知》，4月接到市住建局《關(guān)于調(diào)整2022年全市農(nóng)村生活污水治理任務(wù)數(shù)的情況匯報》后，我局及時印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2022年我區(qū)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)數(shù)的通知》，督促各鎮(zhèn)（街道）制定項目推進計劃表、排定工期，并嚴格按照計劃工期，抓好項目推進。

三、全面摸底排查，科學(xué)制定改造計劃

我區(qū)集中時間和力量在全區(qū)范圍內(nèi)開展摸底排查，徹底摸清全區(qū)需要改造的戶廁底數(shù)，采取一宅一政策，確保改一座成一座。調(diào)查摸底結(jié)束后，根據(jù)各鎮(zhèn)街道實際情況和全區(qū)工作任務(wù)，科學(xué)確定各鎮(zhèn)街道戶廁改造任務(wù)，同時明確2022年全區(qū)13個鎮(zhèn)街道至少各確定一個整村推進村（二甲鎮(zhèn)因機場預(yù)控除外），全面完成省市下達的整村推進改造村數(shù)和總改造任務(wù)數(shù)。到十四五末，除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。

生態(tài)環(huán)境部門牽頭在2022年6月底前修訂、完善《農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》向社會公開，并合理確定各年度治理目標、治理方式、建設(shè)時序、資金保障等內(nèi)容，堅持“一張藍圖繪到底”。

四、加強溝通協(xié)調(diào)，有效銜接污水治理

我局積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利等部門和鎮(zhèn)（街道）對接，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，不斷提高廁所糞污接管處理率和資源化利用率?？拷擎?zhèn)的村莊，采取城鄉(xiāng)融合方式，將廁所糞污接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠相對集中的村莊，將廁所糞污接入小型污水處理設(shè)施；居住分散的村莊，同步考慮三格式無害化衛(wèi)生戶廁及分散式小型污水處理設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先在整村推進村中開展改廁與農(nóng)村生活污水治理試點示范，暫時無法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。解決好糞污出口問題，徹底改變過去農(nóng)村污水橫流的亂象。

2022年度，我區(qū)將完成1.3萬戶農(nóng)村生活污水治理。

五、嚴格質(zhì)量管控，防止改廁反彈“回潮”

金杯銀杯不如老百姓的口碑，農(nóng)村改廁是農(nóng)民身邊事，農(nóng)民感受度高，農(nóng)民群眾每天都會用，質(zhì)量問題至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將切實把改廁質(zhì)量放到首要位置，不搞突擊、湊合一時，更不搞弄虛做假等形式主義、勞民傷財?shù)葻o效實施。加強農(nóng)村改廁全過程質(zhì)量管控，嚴把技術(shù)模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，及時對改造完成的廁所進行檢查驗收和查漏補缺，確保改一個、成一個、用一個，農(nóng)民滿意一個。堅決防止旱廁“回潮”，通過糞污廢磚清除、泥土填埋等方式徹底消除旱廁，并規(guī)定享受獎補資金農(nóng)戶必須全面消除現(xiàn)存旱廁，確保農(nóng)村改廁工作能經(jīng)受時間和實踐的檢驗。

感謝您對我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持！