做好 2024 年及今后一段時期全區(qū)“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān) 于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神， 全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的部署要求， 錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程 （以下簡稱“千萬工程”）經(jīng)驗為引領(lǐng)，深入實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程，堅定不移強化糧食和重要 農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，千方百計強化農(nóng)民增收舉措，持續(xù)提升農(nóng) 業(yè)科技和裝備水平，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng) 村治理水平，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng) 村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)“通州樣板”，為推進中國式現(xiàn)代 化通州新實踐提供堅實支撐。
一、鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任
（一）鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā) 力，全面完成省市下達的糧食生產(chǎn)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植和油 料生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。積極開展糧油高產(chǎn)競賽，充分發(fā)揮綠色高產(chǎn) 高效示范片的引領(lǐng)作用，促進大面積均衡增產(chǎn)。組織實施國家級 糧油作物單產(chǎn)提升行動。落實糧食油料生產(chǎn)扶持政策，保障農(nóng)資 供應(yīng)。指導(dǎo)國有糧食企業(yè)做好夏秋糧收購工作，加強糧食收儲及 調(diào)控能力建設(shè)。加快推進現(xiàn)代化糧庫建設(shè)。弘揚節(jié)約光榮風(fēng)尚， 推進全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。
（二）確保耕地數(shù)量有保障，質(zhì)量有提升。落實新一輪國土 空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，嚴守耕地紅線， 加強耕地用途管制，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，定期開展耕地 變化情況動態(tài)監(jiān)測，推動各類耕地不合規(guī)流出問題整改。落實國 家改革完善耕地占補平衡管理的有關(guān)要求，將非農(nóng)建設(shè)、國土綠 化等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。嚴厲打擊非 法占用農(nóng)用地犯罪和在耕地上非法取土。推進第三次全國土壤普 查成果應(yīng)用。新建 3 個省級耕地質(zhì)量監(jiān)測點。
（三）全域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅持“建管用養(yǎng)結(jié)合”理念， 推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三年行動計劃落地，以萬畝示范方建設(shè)為統(tǒng) 攬，協(xié)同推動連片千畝示范方建設(shè)，高水平打造整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè)省級示范區(qū)。強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全程監(jiān)管，落實國債渠 道資金監(jiān)管措施，壓實各鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量管理的主體責(zé)任和監(jiān)管 責(zé)任。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田清查評估，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“上圖入庫”， 實時更新、動態(tài)監(jiān)管。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年安排不少于 20 元/畝的 專項資金用于建后管護，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶直接參與高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護。加快九圩港中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目 建設(shè)。
（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀， 多渠道拓展食物來源。壓緊壓實“菜籃子”區(qū)長負責(zé)制，發(fā)展地方 特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。培育壯大特色藥用食用菌產(chǎn)業(yè)。持續(xù)穩(wěn)固生豬基 礎(chǔ)產(chǎn)能，推進標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在 0.5 萬頭左右，規(guī)模養(yǎng)殖場保有量穩(wěn)定在 10 家以上。推進水產(chǎn)健康 養(yǎng)殖，組織對 36 家養(yǎng)殖主體開展池塘養(yǎng)殖尾水監(jiān)測。開展放流 活動，增殖漁業(yè)資源。
（五）有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測 和風(fēng)險預(yù)警體系。全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善農(nóng)業(yè)氣 象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，強化現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，形成氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”和基礎(chǔ)產(chǎn)品“一張圖”。強化農(nóng)作 物重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警和防控，加強稻麥田病蟲草害綜合治 理，提高小麥“一噴三防”技術(shù)到位率，健全重大動植物疫病防控 體系。
二、強化農(nóng)民增收舉措
（六）改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。組織新生代農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者 參加培訓(xùn)，開展農(nóng)民中高等學(xué)歷教育，提高農(nóng)民職業(yè)技能。廣泛 挖掘農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位，開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益 性崗位，優(yōu)化提升靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)水平。強化農(nóng)民工就業(yè) 服務(wù)，加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險預(yù)警。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展 庭院經(jīng)濟，帶動婦女實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
（七）支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持農(nóng)民工、退役軍人、科技人 員等回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村能工巧匠和鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深 化“新農(nóng)菁英”培育，支持青年扎根鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)各類 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，對創(chuàng)業(yè)主體開展一體化、全鏈條孵化服務(wù)。落 實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、補貼性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策措施， 加強政策覆蓋面，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
（八）深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)，實行以工補 農(nóng)、工農(nóng)互促。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機 制，通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)戶 參與共建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進農(nóng)村基層黨組 織領(lǐng)辦合作社，由村“兩委”干部帶頭，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、勞動力等入股，實現(xiàn)增收致富。加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長 長效機制，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
（九）穩(wěn)定完善幫促政策。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測， 開展常態(tài)化認定，強化各項銜接政策落實。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)幫扶、 就業(yè)幫扶、消費幫扶、小額信貸等各類幫扶和兜底保障措施，多 措并舉促進低收入群體增收。落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制， 繼續(xù)為低收入人口等六類困難對象提供商業(yè)補充醫(yī)療保險。鞏固 拓展脫貧致富奔小康成果。
（十）持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。接續(xù)推進“黨建強村 雙 百倍增”十條舉措，因地制宜挖掘農(nóng)村集體資產(chǎn)資源潛力，探索 “以強帶弱”“抱團發(fā)展”，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）出臺村集體招引二、 三產(chǎn)項目獎勵政策，規(guī)范村集體公共資源交易行為，穩(wěn)步提高村 集體可持續(xù)性收入占比。實施省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目， 鞏固歷年市級項目建設(shè)成果，落實收益分配兜底保障機制。建立 健全村干部獎勵報酬、崗位定級與集體增收、資產(chǎn)增值“雙掛雙 增”機制。加強農(nóng)村集體“三資”管理，提升規(guī)范化運營水平。
三、提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平
（十一）實施種業(yè)振興行動。推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與研究， 加強對地方特色品種的種質(zhì)資源保護力度。支持科研院校和種業(yè) 企業(yè)協(xié)作攻關(guān)，強化園藝蠶桑、特色水產(chǎn)等品種選育。開展地方 畜禽品種商業(yè)化孵化，建立從保種場、擴繁場到養(yǎng)殖戶的推廣養(yǎng) 殖體系。提升種苗繁育供應(yīng)能力，建設(shè)特色優(yōu)勢種苗中心。重視大田作物主推品種選育，推進農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心建設(shè)，強 化種業(yè)市場監(jiān)管。
（十二）支持開展農(nóng)業(yè)科技研究與推廣。聚焦生物育種、智 慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵研發(fā) 與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極申報自 然科學(xué)基金項目。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)牽 頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)科技研究 與推廣，開展 8 項農(nóng)業(yè)關(guān)鍵（配套）技術(shù)集成推廣應(yīng)用。
（十三）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 全程全面機械化項目建設(shè)，建設(shè)市級以上區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心 4 個 以上，建設(shè)市級以上糧食生產(chǎn)“無人化農(nóng)場”、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全 程機械化項目點及農(nóng)機農(nóng)藝融合點 7 個以上，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)機械 化服務(wù)組織 3 個以上。加強油菜、花生等油料作物農(nóng)機裝備保障， 規(guī)范落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，重點圍繞大馬力高端智能農(nóng) 機裝備和特色產(chǎn)業(yè)適用小型機械“一大一小”機具，加快農(nóng)機裝 備智能化綠色化改造升級，提高農(nóng)機裝備科技化水平。強化農(nóng)機 化發(fā)展用房保障，鼓勵鎮(zhèn)村整合資源，探索共建、共管、共享路 徑。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)“宜機化”改造，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，補齊裝 備和技術(shù)短板，拓展特色農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用范圍，加快形成新質(zhì)生 產(chǎn)力。
（十四）推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)綠色化、智能化發(fā)展趨勢， 加快遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域深化應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)“智 改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧化改造，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)數(shù)字化 建設(shè)試點。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。發(fā)揮“互 聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程帶動作用，發(fā)展農(nóng)村電商“云營銷”， 以數(shù)字化暢通供應(yīng)鏈、提升價值鏈。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，拓 展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，擴大農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)供給。
（十五）夯實農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。強化人員、資金和政策保 障，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)運行質(zhì)效。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體 系，發(fā)揮農(nóng)林技術(shù)推廣中心職能作用，搭建技術(shù)服務(wù)和試驗示范 平臺，不斷提升良田、良種、良機、良法集成推廣能力，努力建 設(shè)具有通州特色的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。發(fā)布全區(qū)農(nóng)業(yè)重 大技術(shù)推廣計劃。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，推動農(nóng)業(yè)科技成 果落地轉(zhuǎn)化。
四、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十六）做強特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、 綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建種產(chǎn)加銷服貫通、一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn) 業(yè)鏈體系。以強鏈補鏈延鏈為主攻方向，重點打造優(yōu)質(zhì)糧油、綠 色果蔬等 2 個超 30 億級產(chǎn)業(yè)鏈。做好“土特產(chǎn)”文章，培育 4 個 10 億元以上特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”作用，推 動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源聚集、開放和共享，新申報市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家，新增區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家。
（十七）推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。按照集約、集聚、可持續(xù) 發(fā)展要求，高質(zhì)量打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，重 點建設(shè) 2 個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園，推動園區(qū)實體化運 作、功能化開發(fā)、點面結(jié)合化布局、鏈條化建設(shè)、項目化推進、 合作化發(fā)展，初步構(gòu)建省、市、區(qū)三級聯(lián)動示范體系。鼓勵鎮(zhèn)級 建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、積極打造產(chǎn)業(yè)集群。
（十八）促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。緊抓產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)， 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和后續(xù)副產(chǎn)物的綜合利用加 工，帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進就地就近轉(zhuǎn)化增值。加快 農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，鼓勵建設(shè)區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、 鮮切包裝等初加工設(shè)施，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。深入實 施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)三年行動計劃，強化招商引資，引導(dǎo)社 會資本投資以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建設(shè) 20 個農(nóng)業(yè)農(nóng) 村重大項目，積極打造 4 個列入省級重點監(jiān)測服務(wù)的項目，對項 目所在鎮(zhèn)（街道）及主體給予激勵。
（十九）培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。拓展農(nóng)業(yè)多種功能， 加快農(nóng)業(yè)與旅游、教育、健康、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造提升 2 條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，積極培育省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。組 織參加 2024 年南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)和“蘇韻鄉(xiāng)情”南通專場推介活 動。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模 式，支持南通數(shù)字“菜籃子”發(fā)展，促進本地農(nóng)產(chǎn)品電商品牌做大 做強。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)，積極參與全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。做好中央財政支 持供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作，融入全省供銷合作社農(nóng) 業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二十）強化農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量引領(lǐng)。深入實施通州農(nóng)業(yè)品牌打 造三年行動計劃，遴選 5 個農(nóng)業(yè)特色品牌入選南通名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品 培養(yǎng)名錄，推進“通天下 州如畫”區(qū)域公用品牌和若干子品牌“抱 團發(fā)展”，擴大通州好大米、優(yōu)質(zhì)葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展。 依托“南通州”等展示展銷平臺，開展品牌宣傳推介活動。支持企 業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和科技國際合作。深入實施農(nóng) 產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管能 力。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落實承諾達標(biāo)合格證制度，綠 色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過 75%。
（二十一）推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展長江生物資源養(yǎng)護和江 豚保護行動，持續(xù)鞏固長江禁漁成效。實施化肥、農(nóng)藥減量增效 行動，全區(qū)化肥施用量較 2020 年削減 2.5%，化學(xué)農(nóng)藥使用量較 2020 年下降 2%以上。推進秸稈綜合利用，因地制宜推廣秸稈還 田離田形式。開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，畜禽 糞污資源化利用率達 95%。推動農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等回 收處置，全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收率達 90%。推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先 行區(qū)建設(shè)。因地制宜開展農(nóng)田退水治理試點。完成造林綠化 180 畝，新建和更新完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 1.69 萬畝。力爭建設(shè) 1個省級生態(tài)清潔小流域。
五、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（二十二）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。銜接國土空間總體規(guī)劃，適 應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)化明確各類自 然村莊分類和發(fā)展要求，嚴格控制搬遷撤并類村莊范圍。持續(xù)開 展“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，深入開展村莊規(guī)劃“回頭看”，充 分聽取村委會、村民意見，全面完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃 編制。防止盲目跟風(fēng)大規(guī)模移植非本土樹種。
（二十三）打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)標(biāo)桿。持續(xù)放大鄉(xiāng)村振興示范 建設(shè)效應(yīng)，接續(xù)培育 5 個村建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興項目。堅持縣域全 方位統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域全要素推進、村域全范圍提升，支持集中連片提 升村莊風(fēng)貌，推進金沙街道 4 個村聯(lián)合建設(shè)鄉(xiāng)村振興市級項目。 培育 16 個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、1 個省級特色田園鄉(xiāng)村、3 個 綠美村莊，積極打造石港、劉橋十六村聯(lián)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng) 村片區(qū)。
（二十四）全域整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推動農(nóng)村住房 條件改善，開展危舊房整治，加強農(nóng)房建設(shè)管理和風(fēng)貌管控，提 升農(nóng)房安全水平和建設(shè)品質(zhì)。堅持因地制宜，突出常態(tài)長效，加 快補齊生活污水、垃圾治理等短板。堅持建管并重，強化質(zhì)量管 控，新建改造和整改提升農(nóng)村戶廁 16000 座，提升農(nóng)村公廁管護 水平，一體推進運行維護和糞污資源化利用。因地制宜選用就近 接管、集中或分散式處理設(shè)施、資源化利用等模式，農(nóng)村生活污水治理率達 69%以上。鼓勵農(nóng)村戶廁改造和生活污水治理一體化 建設(shè)。加大村及村級以下溝渠河塘疏浚治理力度。提升農(nóng)村生活 垃圾收運處置設(shè)施完好率，加快鎮(zhèn)（街道）建筑垃圾處理設(shè)施建 設(shè)和生活垃圾中轉(zhuǎn)站（點）問題治理，強化交通“四沿”和城郊結(jié) 合部垃圾清理，提升保潔市場化、機械化和信息化水平，年內(nèi)農(nóng) 村生活垃圾分類鎮(zhèn)（街道）和行政村的覆蓋率均達到 50%。
（二十五）有序推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全面推進“四 好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路 23 公里、橋梁 3 座；圍繞打造 通州農(nóng)村公路“一鎮(zhèn)一循環(huán)、一路一特色”亮點，推進平潮等 6 個 鎮(zhèn)（街道）循環(huán)線路建設(shè)；進一步完善農(nóng)村公路臨水、坡路地和 橋梁等危險路段生命安全防護工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化道路通行環(huán) 境；爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，探索打造農(nóng)村交通服務(wù)鄉(xiāng)村 振興 2.0 版。推動“公路醫(yī)生進鄉(xiāng)村”，掛牌整治農(nóng)村公路 3 條。 鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，結(jié)合鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展， 加強在大型村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等地規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。持 續(xù)提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。推進農(nóng)村地區(qū)燃氣管道建設(shè)，鼓勵 有條件的集中居住區(qū)實施管道天然氣通達試點項目，支持農(nóng)民利 用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏。統(tǒng)籌 5G 基站規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng) 村 5G 信號的覆蓋質(zhì)量。深入推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持改造 升級一批鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心、集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場，融合郵政、 快遞、運輸、供銷、電商、社區(qū)資源，支持改造升級一批村級物 流綜合服務(wù)站。健全區(qū)鎮(zhèn)村三級物流體系。改造提升基層供銷合作社 1 個。
（二十六）深入推進區(qū)域治水。以河長制為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進 區(qū)域治水?dāng)U面增效。將區(qū)域治水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)續(xù)建配套與 節(jié)水改造、生態(tài)河道建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)田灌排系統(tǒng)生態(tài)化 改造等結(jié)合起來，結(jié)合灌區(qū)建設(shè)，對打通上述片區(qū)內(nèi)水網(wǎng)堵點的 必要性、迫切性、可行性進行深入研究，通過暢通河道，統(tǒng)籌實 施內(nèi)部水系聯(lián)通工程，實現(xiàn)三級及重要的四級河道互聯(lián)互通，增 強河道水體自凈能力。新增覆蓋面積 200 平方公里，計劃整治河 道 30 條，總長 72.86 公里，拆壩建涵 7 座。新建農(nóng)村生態(tài)河道 65 公里，建設(shè)幸福河道 116 條（段）。堅持常態(tài)化運行調(diào)度，優(yōu) 化完善片區(qū)調(diào)度方案，加快建設(shè)智慧管控精準(zhǔn)調(diào)度系統(tǒng)，確?！敖?成一片、接入一片、運行一片”。建立常態(tài)化巡河機制，常態(tài)化 發(fā)現(xiàn)問題、常態(tài)化交辦問題、閉環(huán)式落實問題整改，不斷提升河 道水網(wǎng)面貌。
（二十七）推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。健全基本公共服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)、 區(qū)域、人群間差距。持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì) 均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)，均衡配置縣域內(nèi)師資力量，建好城鄉(xiāng)學(xué)校共同 體，深化集團化辦學(xué)、一體化辦學(xué)成果。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才 隊伍建設(shè)，建立健全分級診療制度，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè) 發(fā)展水平，新建農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心“十大功能中心”11 個， 持續(xù)提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點。建成村（社區(qū)）醫(yī)保服務(wù)點 232 家，實現(xiàn)全區(qū)所有村（社區(qū)） 醫(yī)保公共服務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，加強家庭養(yǎng)老床 位建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，改造提升 13 個示范性 鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及 殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。提升農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)水平和服 務(wù)質(zhì)量。
（二十八）加快促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和 鄉(xiāng)村全面振興，促進區(qū)鎮(zhèn)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。 大力推進城鄉(xiāng)接合部環(huán)境專項整治，優(yōu)先提升與南通接壤的城鄉(xiāng) 接合部、通州主城區(qū)城鄉(xiāng)接合部及南通主城區(qū)經(jīng)通州境內(nèi)通往各 縣市區(qū)必經(jīng)之路的高速、高鐵、高架、機場、過境國省干道等“四 沿”環(huán)境，逐步向各鎮(zhèn)（街道）的集鎮(zhèn)區(qū)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村部及 周邊主干道、鄉(xiāng)村振興項目區(qū)等推進，全面提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì) 量。加快美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)，塑造特色風(fēng)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施和 公共服務(wù)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。深化被撤并鄉(xiāng) 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治，提高長效管理水平。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)路 徑。
六、提升鄉(xiāng)村治理水平
（二十九）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?？v深推進基層黨建“深 根工程”，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，進 一步強功能、揚優(yōu)勢、補短板，深入實施村（社區(qū)）黨組織功能 “六強六好”分類提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的工作機制，強化農(nóng)村 基層黨組織政治功能和組織功能。深化基層干部專業(yè)化管理，持 續(xù)推進“雁陣工程”十條舉措，實施村黨組織書記“百名后備”人才 計劃，擇優(yōu)選聘村黨組織書記為事業(yè)編制人員。強化“兵支書”“兵 委員”培育和使用，鼓勵引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村振興、基層社會治 理等方面建功立業(yè)、實現(xiàn)價值。完善基層監(jiān)督體系，加強對村干 部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和 腐敗問題專項整治。鍛造政治過硬、知農(nóng)愛農(nóng)、業(yè)務(wù)精湛、群眾 認可、堪當(dāng)時代重任的“新農(nóng)干”。
（三十）豐富完善鄉(xiāng)村治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋 經(jīng)驗”，立足矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺和村（社區(qū)）調(diào)解 組織，促進農(nóng)村各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早解決。推進村民委員會規(guī) 范化建設(shè)，提高村民自治和鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平。豐富有事好商量 協(xié)商議事制度化實踐，強化基層民主協(xié)商，推行村級議事協(xié)商目 錄制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，擴大清單制運用覆蓋面，推進數(shù)字 化治理，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。實施“精網(wǎng)微格”提升 工程，選優(yōu)配強農(nóng)村地區(qū)綜合網(wǎng)格專職網(wǎng)格員和微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員， 因地制宜建好用好網(wǎng)格服務(wù)驛站，持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。依法 嚴厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。開展法治 薄弱村（社區(qū)）排查整治工作，開展民主法治示范村（社區(qū)）動 態(tài)管理，積極推進農(nóng)村學(xué)法用法工作，加強農(nóng)村法治宣傳教育陣 地建設(shè)。全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動，建設(shè)一村（社區(qū)）一法治文化陣地。
（三十一）深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展“聽黨話、感 黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。持續(xù)提升新時代文明實踐中心（所、 站）、道德講堂等載體建設(shè)質(zhì)效，深化文明村鎮(zhèn)常態(tài)長效管理。 堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。發(fā)揮村民自 治作用和黨員干部示范帶動作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能， 將文明婚喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村（居）民自治章程。加強農(nóng)村 文化遺產(chǎn)挖掘保護傳承，推動農(nóng)村相關(guān)不可移動文物的保護修繕 和活化利用。豐富拓展文化惠民服務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估 定級，全年實施各類文化活動不少于 1000 場。舉辦中國農(nóng)民豐 收節(jié)通州系列活動。
七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大政策保障和體制 機制創(chuàng)新力度
（三十二）優(yōu)化多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公 共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資模式，完善鄉(xiāng)村振興 多元化投入機制。落實土地出讓收入按比例用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策， 加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管和績效管理。積極爭取政府債券資金，助 力鄉(xiāng)村振興。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融 機構(gòu)提供中長期信貸支持，推廣金融支農(nóng)產(chǎn)品。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān) 保體系，落實農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費補助、擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸 款貼息財政政策。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證工作，化解農(nóng) 業(yè)設(shè)施貸款難。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提質(zhì)，不斷開展農(nóng)險產(chǎn)品創(chuàng)新。
（三十三）大力促進鄉(xiāng)村人才振興。從項目扶持、金融支持、 指導(dǎo)服務(wù)等方面，深化落實市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動扶持和服務(wù)機制，加 快培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新時代“新農(nóng)人”。 推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵組建聯(lián)合社、行業(yè) 協(xié)會或聯(lián)盟，形成規(guī)模優(yōu)勢。組織開展大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興 計劃、鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃。遴選市級高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)實訓(xùn) 點 2 個，培育高素質(zhì)農(nóng)民 2000 人，基層農(nóng)技人員 80 人，建設(shè)農(nóng) 業(yè)科技項目點 2 個。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理專業(yè) 人才，打造“鄉(xiāng)村工匠”。開展鄉(xiāng)土人才評定，組織有條件的鄉(xiāng)土 人才參加基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性服務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興“千名人 才”計劃，建立鄉(xiāng)村振興星火智庫，建強“紅雁學(xué)院”，實施“紅苗 興農(nóng)”農(nóng)村黨員發(fā)展推優(yōu)培育計劃，打造鄉(xiāng)村振興人才高地。
（三十四）落實用地保障政策。統(tǒng)籌計劃安排，加大保障力 度，每年單列不低于 5%的省下達新增建設(shè)用地計劃支持鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先滿 足農(nóng)民安置、鄉(xiāng)村振興等用地需求。大力支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 項目申報省級重大產(chǎn)業(yè)項目，用地計劃由省級保障。做好縣域農(nóng) 業(yè)配套設(shè)施用地規(guī)劃，推進資源集約利用，采取點狀供地等靈活 供地方式，及時滿足區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、家庭農(nóng)場集群服 務(wù)中心、各類農(nóng)事服務(wù)中心、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套用地需求。 穩(wěn)妥有序開展以鎮(zhèn)（街道）為基本單元的全域土地綜合整治。
（三十五）落實農(nóng)村綜合改革任務(wù)。啟動第二輪土地承包到 期后再延長 30 年準(zhǔn)備工作。防范化解工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn) 土地不規(guī)范行為風(fēng)險隱患。建立健全農(nóng)村土地承包矛盾糾紛排查 化解機制，加強存量土地矛盾糾紛化解。有序推進農(nóng)村宅基地線 上審批、閑置宅基地和閑置住宅盤活利用線上流轉(zhuǎn)交易試點。深 化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進以村社分賬為重點的“政經(jīng)分開” 試點。審慎穩(wěn)妥推進通州區(qū)國家級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市 試點工作，鼓勵農(nóng)民集體將集體建設(shè)用地通過入股聯(lián)營等方式與 其他單位共同舉辦企業(yè)，有效保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目落地，增加農(nóng)民 收入，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。持續(xù)鞏固供銷、農(nóng)墾、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合水 價等改革成果。
（三十六）加強督查考核。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨 政同責(zé)。用好高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指揮 棒，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓 基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，按照《通州區(qū) 2024 年抓黨 建促鄉(xiāng)村振興重點工作季度考評辦法》進行季度考評，真督實考， 務(wù)求實效。辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委 和政府要堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村 優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興 責(zé)任。加強黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責(zé)。 鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教 育成果。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，落實“四下基層”制度，健全區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系 制度，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，為全面推進 中國式現(xiàn)代化通州新實踐貢獻“三農(nóng)”力量。