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隨著城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進，我區(qū)近年來新增了較多的農(nóng)村集中居住點和拆遷安置小區(qū)，原農(nóng)村村組被拆散，居民分散到不同小區(qū)居住，往往一個拆遷小區(qū)或集中居住點居住著原不同行政村組居民，造成基層治理和提供公共服務時職責不清。
　　經(jīng)初步調(diào)研，僅以金沙街道新三園村為例，在提供某項公共服務時就存在以下交叉現(xiàn)象：新三園花苑（與新市有爭議）、學林東苑（部分、拆遷的屬于新三園村）、馬北小區(qū)、鐵木機械廠宿舍（與安康有爭議）、翰鉑府（與安康有爭議）、金韻華庭（與安康、新市有爭議）、明富三園（與安康有爭議）、惠民小區(qū)（與安康有爭議）。由于未能及時調(diào)整村居區(qū)劃，在客觀上會出現(xiàn)提供公共服務時，工作人員難以區(qū)分服務對象、居民舍近求遠回原行政村居辦事等情況，在主觀上可能還存在有利益的時候搶人，無利益的時候推諉等現(xiàn)象。
　　為此，建議有關(guān)部門按照地理位置及時調(diào)整和理順拆遷小區(qū)、居民集中居住點村居區(qū)劃管轄關(guān)系。

瞿葛熔委員：

您提出的《關(guān)于及時調(diào)整拆遷安置小區(qū)村居區(qū)劃設(shè)置的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

首先，感謝您對我區(qū)行政區(qū)劃工作的關(guān)心和支持。自上世紀90年代以來，我區(qū)先后進行了4次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)劃調(diào)整，共撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）34個，劃出3個鎮(zhèn)，2009年通州撤市設(shè)區(qū)，2015年，我區(qū)將19個鎮(zhèn)調(diào)整為12個鎮(zhèn)和4個街道辦事處，形成一個中心城區(qū)即通州城區(qū)（由4個街道辦事處構(gòu)成）、3個中心鎮(zhèn)、8個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)布局。通過區(qū)劃調(diào)整，對優(yōu)化資源配置、提高行政效能、推動經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。但正如您所說，隨著城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進，我區(qū)近年來新增了較多的農(nóng)村集中居住點和拆遷安置小區(qū)，原農(nóng)村村組被拆散，居民分散到不同小區(qū)居住，往往一個拆遷小區(qū)或集中居住點居住著原不同行政村組居民，造成基層治理和提供公共服務時職責不清。

民政部門作為社區(qū)建設(shè)的業(yè)務指導部門，一是強化居民自治，對已經(jīng)有居委會的拆遷安置小區(qū)，指導好拆遷安置小區(qū)人員統(tǒng)一納入居委會管理；對現(xiàn)在還是村管理模式的拆遷安置小區(qū)的村，加快撤村設(shè)居的步伐，對已經(jīng)具備條件的，積極做好撤村建居的相關(guān)工作，健全社區(qū)黨組織、居委會，選舉業(yè)主委員會等相關(guān)組織。二是加強社區(qū)公共服務中心和配套設(shè)施建設(shè)，啟動相應配套設(shè)施的運作，完善居民日常所需的教育、醫(yī)療、娛樂、衛(wèi)生、健身等服務功能的配套體系。三是加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)變居民群眾的教育，逐漸將拆遷群眾實現(xiàn)從農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變，加強環(huán)保意識、環(huán)衛(wèi)意識的培養(yǎng)，杜絕臟、亂、差等問題。四是對已經(jīng)形成小區(qū)的拆遷安置小區(qū)，納入社區(qū)“網(wǎng)格化管理”，配齊網(wǎng)絡(luò)責任人，每個網(wǎng)格還建立一支由居民小組長、樓道長、黨小組長、社區(qū)民警、城管隊員、物管人員等共同組成的網(wǎng)格管理隊伍。

瞿葛熔委員：你所提出的行政區(qū)劃調(diào)整建議，涉及到金沙街道和金新街道的行政區(qū)劃問題，我們民政部門將對照自身職責，積極指導金沙街道和金新街道做好拆遷安置小區(qū)村居區(qū)劃設(shè)置的調(diào)研，服從配合區(qū)政府做好有利于城市發(fā)展的區(qū)劃調(diào)整等各項工作。