亚洲资源一区二区_日本高清视频网ww66_免费精品日本拍在线不卡_国产亚洲欧美中文字幕

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步當(dāng)好壓艙石。近年來(lái)，我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展，但在融資、工程、對(duì)外投資、安全生產(chǎn)等方面的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，甚至有些企業(yè)出現(xiàn)了塌方式腐敗等高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。就國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)方面，主要還存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別體系、風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化水平不高、風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)管體系還不健全等問(wèn)題。為進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堵塞風(fēng)險(xiǎn)防范體系漏洞，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，提出如下建議：

　　一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)控體系。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的負(fù)面清單，指導(dǎo)督促相關(guān)國(guó)有企業(yè)編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分級(jí)管控圖，明確風(fēng)險(xiǎn)因素排查辨識(shí)清單及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)管控清單。一是要充分利用信息化的手段，將“一圖、兩單”的各個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)入到國(guó)有企業(yè)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)之中。二是國(guó)資監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)列入到年度工作計(jì)劃之中，并將相關(guān)結(jié)果作為考核的重要依據(jù)之一，督促監(jiān)管企業(yè)不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力。三是國(guó)有企業(yè)要逐步建立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。定期召開(kāi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)論證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判會(huì)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范措施的頻率、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)、時(shí)序等，同時(shí)還需做好風(fēng)險(xiǎn)防范的反饋工作，確保暴露的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到根本上解決。

　　二、搭建風(fēng)險(xiǎn)防范一體化信息管理平臺(tái)。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要搭建統(tǒng)一的信息化風(fēng)險(xiǎn)防范管理平臺(tái)，并通過(guò)一體化平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)預(yù)警通告，了解企業(yè)處置風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)度和措施，協(xié)助做好風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督考核等事項(xiàng)，提高工作效率。在搭建風(fēng)險(xiǎn)防范一體化信息管理平臺(tái)的過(guò)程中，重點(diǎn)是找到風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，通過(guò)對(duì)控制點(diǎn)的統(tǒng)籌，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。一是要把企業(yè)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策者和執(zhí)行者的審批權(quán)力作為重要監(jiān)控對(duì)象，防止權(quán)力亂用。二是對(duì)企業(yè)大額資金的融資、籌集、調(diào)度、使用、分配等過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，防止出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)企業(yè)招投標(biāo)、大額采購(gòu)等各項(xiàng)成本費(fèi)用支出實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，防止產(chǎn)生舞弊現(xiàn)象。

　　三、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管的協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)防范管理委員會(huì)的負(fù)責(zé)人納入到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之中，在公司“三重一大”事項(xiàng)討論時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取風(fēng)險(xiǎn)防范管理委員會(huì)的意見(jiàn)。一要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行質(zhì)量的分析評(píng)價(jià)，確保國(guó)有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。二要全方位構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。整合外派董事資源、專(zhuān)職監(jiān)事、紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督力量充實(shí)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范中，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、精準(zhǔn)聚焦存在問(wèn)題，科學(xué)施策。三要推廣線(xiàn)上風(fēng)險(xiǎn)防控表單制度。運(yùn)用OA智慧化系統(tǒng)，推廣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)排查落實(shí)清單、問(wèn)題整改清單等風(fēng)險(xiǎn)防控表單線(xiàn)上填報(bào)、云端處理、即時(shí)反饋機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，力促整改落實(shí)，推進(jìn)國(guó)企健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　四、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范的制度保障機(jī)制。建議出臺(tái)完善“三重一大”決策等制度的指導(dǎo)性模板文件，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、投融資、大額資金使用以及企業(yè)改制重組、項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。要普遍推行全面預(yù)算管理，深入推進(jìn)資金集中統(tǒng)一管理和大宗物資集中“陽(yáng)光采購(gòu)”。積極構(gòu)建形成系統(tǒng)、規(guī)范的國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度體系。一是建立風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度。形成一套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析制度，為以后的風(fēng)險(xiǎn)防范提供參照。二是形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。明確報(bào)告的流程、規(guī)范、重點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的質(zhì)量和實(shí)效性。三是制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警落實(shí)到每個(gè)部門(mén)的每個(gè)崗位，每個(gè)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。四是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，加大對(duì)企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)防范不到位而產(chǎn)生的重大資產(chǎn)損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果事項(xiàng)的責(zé)任追究力度，及時(shí)將違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索依規(guī)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送，形成制度威懾。

韓小國(guó)委員： 

您提出的《關(guān)于提升我區(qū)國(guó)企抗風(fēng)險(xiǎn)能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的建議》的提案收悉，經(jīng)與圓宏集團(tuán)、融通集團(tuán)、鑫匯集團(tuán)、高新區(qū)研究會(huì)商，現(xiàn)答復(fù)如下： 

近年來(lái)，通州區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和各國(guó)有企業(yè)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示批示要求，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展決策部署，以提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提升國(guó)有企業(yè)活力為核心，深入開(kāi)展國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為通州爭(zhēng)當(dāng)全市發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 

一、聚力制度建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范屏障 

一是嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。區(qū)委組織部和區(qū)國(guó)資辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省委組織部、省國(guó)資委<江蘇省國(guó)有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程示范文本（試行）>的通知》，并指導(dǎo)企業(yè)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，確保黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，三家區(qū)屬企業(yè)均印發(fā)集團(tuán)公司黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程并報(bào)國(guó)資辦備案。 

二是加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)目標(biāo)，子企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)六項(xiàng)職權(quán)。印發(fā)《區(qū)屬企業(yè)外部董事管理辦法》，明確選聘條件及程序，相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)，建立外部董事召集人制度，并對(duì)外部董事日常管理、工作報(bào)告制度、考核評(píng)價(jià)等作出規(guī)定。啟動(dòng)實(shí)施兼職外部董事選聘工作，按照企業(yè)行業(yè)與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)相匹配、企業(yè)需求與個(gè)人特長(zhǎng)相契合的原則，交叉委派區(qū)屬集團(tuán)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)人才到企業(yè)任職，推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)及重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”，集團(tuán)公司印發(fā)重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的工作方案，董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)得以全面落實(shí)。 

三是保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。為確保經(jīng)營(yíng)層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，出臺(tái)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的相關(guān)規(guī)定，建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理機(jī)制，依法明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件等內(nèi)容，在風(fēng)險(xiǎn)控制能力可控的前提下，將董事會(huì)一定范圍內(nèi)的決策權(quán)授予總經(jīng)理辦公會(huì)、總經(jīng)理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。壓實(shí)經(jīng)理層責(zé)任，完善經(jīng)理層定期向董事會(huì)報(bào)告授權(quán)事項(xiàng)決策制度。 

四是夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)。全面提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)水平，建立健全投資、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審、安全生產(chǎn)等內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，提高制度執(zhí)行力，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。 

二、聚力監(jiān)督管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控 

（一）融資領(lǐng)域 區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和各國(guó)有企業(yè)先后出臺(tái)了“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法、融資管理辦法、資金管理辦法、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)和大額資金管理辦法等相關(guān)制度文件，從經(jīng)營(yíng)決策流程、融資決策流程、融資業(yè)務(wù)流程、資金管理流程等，針對(duì)融資業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在內(nèi)部控制方面做了針對(duì)性規(guī)定，所有融資事項(xiàng)均需經(jīng)集團(tuán)有權(quán)決策機(jī)構(gòu)討論，重大融資如發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，PPN等融資事項(xiàng)，需報(bào)請(qǐng)區(qū)國(guó)資辦、區(qū)政府進(jìn)行審批。另外，各集團(tuán)公司均單獨(dú)設(shè)有財(cái)務(wù)審計(jì)部和融資保障部，明確各自職能，內(nèi)部資金調(diào)度、融資項(xiàng)目提款、間隙資金理財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)形成相互牽制、相互監(jiān)督。各集團(tuán)公司重大融資項(xiàng)目按照現(xiàn)行的《采購(gòu)管理辦法》選用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定融資對(duì)象，公平公正的選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證融資業(yè)務(wù)合法合規(guī)開(kāi)展。 

（二）投資領(lǐng)域 一是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，明確主責(zé)主業(yè)。引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、保障性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)國(guó)有資本配置效率、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)骨干帶頭作用、履行國(guó)有企業(yè)職責(zé)使命、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照企業(yè)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃聚焦主業(yè)，嚴(yán)格管控非主業(yè)投資，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管控，出臺(tái)了《區(qū)屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》，按照企業(yè)申報(bào)、國(guó)資審核、企業(yè)董事會(huì)研究、國(guó)資批復(fù)的流程每家區(qū)屬企業(yè)確定三個(gè)主業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、壓縮管理層級(jí)、提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。二是完善投資制度，健全監(jiān)管機(jī)制。督促?lài)?guó)有企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度，實(shí)施投資項(xiàng)目限額管理，明確投資決策主體和決策程序。強(qiáng)化投資監(jiān)管，投資項(xiàng)目嚴(yán)格履行盡職調(diào)查、可行性研究論證、“三重一大”決策、法律審核、合同管理等程序。印發(fā)《投資項(xiàng)目負(fù)面清單》，明確將未按規(guī)定履行審批程序、投資預(yù)期低于同行業(yè)水平、向產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的企業(yè)投資等14類(lèi)投資項(xiàng)目列為禁止類(lèi)投資事項(xiàng)，將非主業(yè)投資、區(qū)外房地產(chǎn)投資等7類(lèi)投資項(xiàng)目列為特別監(jiān)管類(lèi)投資事項(xiàng)，對(duì)重大特別監(jiān)管類(lèi)投資項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)、國(guó)資“雙重論證”，以鮮明的投資導(dǎo)向，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的投資管理體系。出臺(tái)《關(guān)于做好區(qū)屬企業(yè)重大事項(xiàng)“雙重法律審核”的通知》，對(duì)關(guān)系出資人權(quán)益和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全的重大投資事項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)、國(guó)資“雙重法律審核”。 三是強(qiáng)化投資跟蹤，突出風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)“三重一大”相關(guān)規(guī)定，督促?lài)?guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目投產(chǎn)滿(mǎn)一年或工程項(xiàng)目交（竣）工后，報(bào)送投資項(xiàng)目總結(jié)。股權(quán)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目主要涉及基金投資，要求基金公司每半年報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益分析報(bào)告。推進(jìn)開(kāi)展企業(yè)自我跟蹤管理、國(guó)資現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警調(diào)整三個(gè)階段的投資跟蹤，督促?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目投資實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、預(yù)警及處置，防范項(xiàng)目投后運(yùn)營(yíng)、整合風(fēng)險(xiǎn)，做好項(xiàng)目投資退出的時(shí)點(diǎn)與方式安排，建立健全項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 四是嚴(yán)格細(xì)化考核，促進(jìn)投資監(jiān)管。將投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況列入集團(tuán)年度經(jīng)營(yíng)管理考核，考核分值平均權(quán)重為25%。根據(jù)集團(tuán)主業(yè)特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)置投資項(xiàng)目考核的具體內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2022年，結(jié)合以往年度考核結(jié)果及日常投資監(jiān)管實(shí)際，對(duì)考核工作進(jìn)行了細(xì)化、優(yōu)化調(diào)整，逐條梳理明確投資項(xiàng)目考核的重難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)管理考核，促進(jìn)投資監(jiān)管的規(guī)范化、制度化。 

（三）招采領(lǐng)域 為規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，嚴(yán)控招采風(fēng)險(xiǎn)，2020年2月，區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)制定了《南通市通州區(qū)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法（試行）》，明確了國(guó)有企業(yè)按限額規(guī)范履行決策程序，詳細(xì)說(shuō)明了國(guó)企采購(gòu)程序，進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)流程。2023年，區(qū)國(guó)資辦會(huì)同區(qū)公共資源交易中心，推進(jìn)開(kāi)通了國(guó)企采購(gòu)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)模塊，增加項(xiàng)目發(fā)布和招標(biāo)文件審核功能，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)企招采的監(jiān)督管理。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)限額以下和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目招采的管理，指導(dǎo)企業(yè)制定符合企業(yè)實(shí)際情況的招采管理辦法。 

（四）生產(chǎn)領(lǐng)域 一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保企業(yè)本質(zhì)安全。為確保全年各國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位，區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)按年度與國(guó)有集團(tuán)公司簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證書(shū)》，制定安全生產(chǎn)事故控制和管理目標(biāo)，明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)實(shí)際情況，按年度制定并印發(fā)了安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)工作要點(diǎn)，為安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任20條重點(diǎn)事項(xiàng)清單、80條責(zé)任清單落到實(shí)處，持續(xù)督促?lài)?guó)有企業(yè)全面建立并嚴(yán)格執(zhí)行從法定代表人、實(shí)際控制人到各層級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 

二是持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)根據(jù)區(qū)安委辦統(tǒng)一部署，并結(jié)合區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)實(shí)際情況，以不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故為底線(xiàn)，以壓降事故總量和有效防范事故為目標(biāo)，組織國(guó)有企業(yè)持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，督促區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)切實(shí)把各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范遏制較大事故、有較大社會(huì)影響事件的發(fā)生，確保區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。督促企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”的要求，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，從根本上消除事故隱患，重點(diǎn)參與道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城市地下管網(wǎng)、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、火?zāi)防控、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理。春節(jié)、中秋、國(guó)慶、二十大等重大節(jié)假日、慶典活動(dòng)期間組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和疫情防控工作檢查。通過(guò)督促企業(yè)建立問(wèn)題隱患整改落實(shí)清單，確保問(wèn)題隱患掛賬銷(xiāo)號(hào)、閉環(huán)管理。通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，企業(yè)安全紅線(xiàn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平進(jìn)一步提升，推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

三是夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范。堅(jiān)持“安全優(yōu)先”的原則，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制。深化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作，督促企業(yè)引用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，按照“分類(lèi)、分級(jí)、分層、分行業(yè)”的方法，持續(xù)推進(jìn)“一圖、兩單、三卡、八必須”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新制度，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)修正問(wèn)題和偏差，推行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位三卡每日口述制。督促已開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的企業(yè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖動(dòng)態(tài)更新評(píng)估制度。 

四是強(qiáng)化宣教引領(lǐng)構(gòu)建應(yīng)急體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)共治。以普及安全知識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)、提升安全素質(zhì)為目的，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教引領(lǐng)活動(dòng)，創(chuàng)新“集中培訓(xùn)日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)形式。督促?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展了形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)攻堅(jiān)月活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)。督促各國(guó)有企業(yè)把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，健全制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障經(jīng)費(fèi)需求。督促?lài)?guó)有企業(yè)動(dòng)員組織全員逐條研讀、精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)新《安全法》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。督促?lài)?guó)有企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。督促企業(yè)在節(jié)假日期間，按照值班帶班分類(lèi)要求，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保值班工作規(guī)范有序和信息報(bào)送渠道通暢，特別督促做好重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間和自然災(zāi)害高發(fā)期的值班值守工作。督促?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)值班值守，執(zhí)行節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生事故，做到行動(dòng)有序，救援迅速和科學(xué)有效處置。 

下一步，我局將認(rèn)真吸收采納您的建議，引進(jìn)信息化專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，并選擇部分國(guó)企試點(diǎn)運(yùn)行，落實(shí)落細(xì)企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高國(guó)企抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 

最后，感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！ 

南通市通州區(qū)財(cái)政局

2023年6月15日