| 索引號(hào)： | 555858940/2024-00262 | 分類： | 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 | 文號(hào)： | 通人社〔2024〕30號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-09-27 | 發(fā)布日期： | 2024-09-27 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議意見的整改方案》的通知 | ||||
各科室、事業(yè)單位：
為認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議意見整改工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)、提升工作效能、推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議意見的整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2024年9月27日
南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議意見的整改方案
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)人社局開展工作評(píng)議的統(tǒng)一安排，以《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)區(qū)人社局的評(píng)議調(diào)研報(bào)告》為主要依據(jù)，為認(rèn)真落實(shí)整改意見，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改取得實(shí)效，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下整改方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神，聚焦貫徹落實(shí)總書記對(duì)江蘇工作提出的重大要求，圍繞區(qū)委十三屆七次全會(huì)和區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)，以區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步激勵(lì)全局上下以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措促進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，助力我區(qū)奮力爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推動(dòng)評(píng)議意見整改落實(shí)，成立區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議意見整改工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。
組 長(zhǎng)：唐 鋒
副組長(zhǎng)：季 成 何 靜 張右功
成 員：各科室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人
三、整改內(nèi)容
（一）區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議反饋問題（詳見附件1）
1. 就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步突破；
2. 人才引進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大；
3. 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)；
4. 政策宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。
（二）區(qū)人大常委會(huì)委員及代表意見建議（詳見附件2）
1. 要加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)保障等方面的政策、法律宣講；
2. 要加強(qiáng)考核指標(biāo)研究；
3. 要努力保持基層勞保工作人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定并加強(qiáng)培訓(xùn)。
四、實(shí)施步驟
整改工作自9月下旬開始，圍繞區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議反饋問題及意見建議，認(rèn)真開展研究，逐條進(jìn)行分析，制定可行措施，狠抓工作落實(shí)，力促整改到位。具體分為以下三個(gè)步驟：
（一）任務(wù)分解階段（9月20日－9月30日）
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改自覺，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差。成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)評(píng)議反饋問題及意見建議逐項(xiàng)逐條梳理分析，研究制定整改方案，分解整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，切實(shí)推動(dòng)評(píng)議整改工作有力有效開展。
（二）整改落實(shí)階段（10月1日－11月20日）
各科室、單位要針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議交辦的問題和意見建議，認(rèn)真抓好整改，制定切實(shí)可行的整改措施。堅(jiān)持立說立行，即知即改，對(duì)能夠立即整改的，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間整改的，明確具體目標(biāo)和措施，限時(shí)整改；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，深入剖析問題原因，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒抓整改。局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)跟蹤督辦，確保整改工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有實(shí)績(jī)、見成效。
（三）鞏固長(zhǎng)效階段（11月21日－12月31日）
根據(jù)評(píng)議工作總體要求，做到舉一反三，既注重解決當(dāng)前問題，又要及時(shí)總結(jié)提煉，在整改落實(shí)中建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、法制化，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整改任務(wù)。同時(shí)，按照區(qū)人大常委會(huì)工作要求，配合組織好“回頭看”，防止已整改的問題反彈，確保整改好的問題得到鞏固，切實(shí)通過整改，達(dá)到改進(jìn)和推進(jìn)工作的目的。
五、具體要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，有序推進(jìn)。各科室、單位要提高政治站位，認(rèn)清落實(shí)整改的重要意義，切實(shí)把整改重心放在提高工作水平、推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，嚴(yán)格按照整改工作要求，明確專人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整改工作，真正通過整改推動(dòng)人社各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。
（二）精心組織，壓實(shí)責(zé)任。各科室、單位要結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)交辦意見和整改工作要求，認(rèn)真梳理整改事項(xiàng)，深入剖析原因，研究制訂具體整改措施，確保每一個(gè)問題都有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，有具體整改時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改落實(shí)（請(qǐng)各牽頭單位于11月10日前將整改落實(shí)情況報(bào)至局辦公室。）。要將問題整改與“回頭看”有機(jī)結(jié)合，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)評(píng)議工作提質(zhì)增效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效。局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整改方案落實(shí)情況的跟蹤督辦，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，推動(dòng)整改工作扎實(shí)有序開展。對(duì)在整改工作中敷衍塞責(zé)、整改不力的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅處理，確保整改達(dá)到預(yù)期效果。
附件1：區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議區(qū)人社局反饋問題整改落實(shí)分解表
附件2：區(qū)人大常委會(huì)委員及人大代表意見建議落實(shí)分解表
附件1：
區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議區(qū)人社局反饋問題整改落實(shí)分解表
序 號(hào) |
存在問題 |
整改措施 |
總負(fù) 責(zé)人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同單位 |
整改 時(shí)限 |
1 |
就業(yè)服務(wù)工作有待進(jìn)一步突破。首先，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。當(dāng)前，受社會(huì)大環(huán)境影響，就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)難、招工難的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一方面有些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口，另一方面高校畢業(yè)生等群體就業(yè)困難，人社部門在解決人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，破解“有活沒人干”難題、解決“有人沒活干”問題的措施偏軟、辦法不多，服務(wù)工作沒能做到位。其次，基層公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)還不牢。上一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能有所弱化，就業(yè)服務(wù)能力弱，窗口工作人員身兼數(shù)職、流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng)，村級(jí)從事勞動(dòng)保障工作的人員有的年齡偏大、整體素質(zhì)偏低，在推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化上更是有心無力，服務(wù)精準(zhǔn)性、有效性不高。 |
聚焦就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治任務(wù)和頭等大事，多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一是穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，確保全區(qū)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好。二是優(yōu)化用工服務(wù)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是加大培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。四是加強(qiáng)人社業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層人社協(xié)理員業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。 |
唐 鋒 |
張右功 |
就業(yè) 中心 |
長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
|
序 號(hào) |
存在問題 |
整改措施 |
總負(fù) 責(zé)人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同 單位 |
整改 時(shí)限 |
2 |
人才引進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。首先，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)鏈人才需求加大，近年來雖引進(jìn)了一定數(shù)量的專業(yè)人才，但引進(jìn)人才的數(shù)量和質(zhì)量與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不太匹配，常規(guī)人才多，急需緊缺專業(yè)人才少。其次，高層次創(chuàng)新人才匱乏。企事業(yè)單位缺乏高層次人才創(chuàng)新能力和科研平臺(tái)，對(duì)高層次人才吸引力不足；加上區(qū)位條件、福利待遇等原因，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈所需的高層次人才依舊缺乏、總量偏少。第三，人才流失嚴(yán)重。一方面，通州籍大學(xué)生回通州就業(yè)的比例不高，重點(diǎn)院校、學(xué)歷層次高的專業(yè)人才回通就業(yè)的更少；另一方面，由于方方面面的原因，來通州就業(yè)的高層次人才外流現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，有利于高學(xué)歷、高層次人才施展才華的寬松政策環(huán)境尚未形成，對(duì)人才的吸引力還不夠大。 |
堅(jiān)持引育并舉，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，著力提升人才集聚和產(chǎn)才融合質(zhì)效。一是加大人才引育力度，爭(zhēng)取引進(jìn)更多優(yōu)秀人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提高引才成效。二是加強(qiáng)人才載體建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈供需匹配度。三是強(qiáng)化技術(shù)技能人才培育，充分發(fā)揮職稱評(píng)審正向激勵(lì)作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，壯大技能人才隊(duì)伍。 |
唐 鋒 |
何 靜 |
人才開發(fā)科 |
人才中心 專技科 就促科 工考中心 |
長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
序 號(hào) |
存在問題 |
整改措施 |
總負(fù) 責(zé)人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同 單位 |
整改 時(shí)限 |
3 |
維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。第一，勞動(dòng)關(guān)系日漸復(fù)雜?；诋?dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性等社會(huì)變革帶來的陣痛，一方面，民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)壓力增加；另一方面，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)逐步提高，勞動(dòng)者訴求復(fù)雜多樣，舉報(bào)投訴、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。人社部門對(duì)此缺乏足夠認(rèn)識(shí)，且從事維權(quán)工作的人員力量偏弱，在勞動(dòng)糾紛處理等問題上力有不逮。第二，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。面對(duì)數(shù)量龐大的用人單位和數(shù)以萬計(jì)的勞動(dòng)者，每天要應(yīng)付大量的舉報(bào)投訴電話，每年要調(diào)處近千起案件，人社部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量以及仲裁力量相對(duì)不足，現(xiàn)有的仲裁員和專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員難以高效有力地開展工作，嚴(yán)重影響了構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。 |
強(qiáng)化源頭治理，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持雙向維護(hù)、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)人社普法宣傳，常態(tài)化宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)及人社政策，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，推動(dòng)根治欠薪工作開展，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。三是提升仲裁工作水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者合法權(quán)益。 |
唐 鋒 |
張右功 |
仲裁院 |
監(jiān)察科 仲裁科 |
長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
序 號(hào) |
存在問題 |
整改措施 |
總負(fù) 責(zé)人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同 單位 |
整改 時(shí)限 |
4 |
政策宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。第一，政策宣傳力度不夠大。近年來，區(qū)人社局雖采取了多種措施、多種途徑大力宣傳相關(guān)惠企、惠民政策，但政策宣傳面還不夠廣，仍有部分企業(yè)、群眾對(duì)人力資源和社會(huì)保障方面的政策不夠熟悉、不夠了解，社會(huì)知曉率不高。第二，政策宣傳途徑不夠多。日常工作中，部門工作人員幾乎每天都會(huì)接到企業(yè)和勞動(dòng)者有關(guān)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、參保申報(bào)、勞動(dòng)維權(quán)、工傷認(rèn)定、休息休假、補(bǔ)貼發(fā)放等10多種業(yè)務(wù)咨詢，答疑解惑耗費(fèi)了大量時(shí)間、人力，有時(shí)效果卻并不理想，還需要進(jìn)一步廣泛、深入宣傳，讓群眾摸得著、聽得見、看得懂人社政策。 |
加強(qiáng)宣傳解釋，著力擴(kuò)大宣傳覆蓋面。一是加大宣傳解讀力度，充分利用各類平臺(tái)進(jìn)行人力資源和勞動(dòng)保障領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，推動(dòng)人社政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。二是強(qiáng)化政策法規(guī)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)對(duì)人社工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人社工作人員業(yè)務(wù)能力和工作水平；另一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)，推動(dòng)全區(qū)用人單位“知法、守法、用法”，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 |
唐 鋒 |
季 成 |
政策法規(guī)科 |
相關(guān)單位 |
長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
附件2：
區(qū)人大常委會(huì)委員及人大代表意見建議落實(shí)分解表
序 號(hào) |
意見建議 |
落實(shí)措施 |
總負(fù) 責(zé)人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同單位 |
辦理時(shí)限 |
1 |
要采取多種形式對(duì)企業(yè)、職工和居民加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)保障等方面的政策、法律宣講，提高全社會(huì)法律意識(shí)。 |
通過案例講座、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、座談會(huì)等形式，開展各類線上線下活動(dòng)，對(duì)全區(qū)用人單位、企業(yè)職工、社區(qū)居民開展勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)政策、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，推動(dòng)形成“知法、守法、用法”的良好社會(huì)氛圍。 |
唐 鋒 |
季 成 |
政策法規(guī)科 |
相關(guān) 單位 |
長(zhǎng)期堅(jiān)持 |
2 |
要加強(qiáng)考核指標(biāo)研究，加強(qiáng)與南通市有關(guān)職能部門溝通，防止造成不良影響。 |
積極對(duì)接市局，做好城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保工作的政策宣傳，大力引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員轉(zhuǎn)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。 |
季 成 |
社保中心 |
年底 |
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3 |
要努力保持基層勞保工作人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)研究，科學(xué)合理使用管理勞務(wù)派遣人員。 |
規(guī)范加強(qiáng)基層人社協(xié)理員隊(duì)伍綜合管理，經(jīng)常性組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動(dòng)，積極營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍，有效發(fā)揮人社協(xié)理員工作積極性，促進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人社基層服務(wù)提質(zhì)增效。 |
張右功 |
就業(yè)中心 |
長(zhǎng)期堅(jiān)持 |