| 索引號： | 014236284/2014-00034 | 分類： | |||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 住建局 | 文號： | 通建〔2014〕187號 | ||
| 成文日期： | 2014-11-03 | 發(fā)布日期： | 2014-11-03 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)市政工程綠色文明施工管理辦法》的通知 | ||||
關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)市政工程綠色文明施工管理辦法》的通知
通州區(qū)市政工程綠色文明
施工管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色文明施工，依據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
》、住建部《綠色施工導(dǎo)則》、
《江蘇省綠色施工工程管理辦法》
以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合通州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條
在通州區(qū)主城區(qū)內(nèi)的市政工程施工現(xiàn)場進(jìn)行施工、監(jiān)理活動(dòng)，適用本辦法。除主城區(qū)外的其他區(qū)域參照執(zhí)行本辦法。
市政建設(shè)工程包括市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建、拆除活動(dòng)以及相關(guān)的附屬工程、配套工程、市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工程和其他占用市政設(shè)施的工程（以下簡稱市政工程）施工及其監(jiān)督、管理等。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。
第三條
區(qū)住建局負(fù)責(zé)主城區(qū)市政工程施工現(xiàn)場監(jiān)督、管理工作。
第四條
主城區(qū)外市政工程的監(jiān)督、管理由各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府參照本辦法進(jìn)行管理。
第五條
各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督、管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場管理工作。
第六條
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場違法行為。區(qū)住建局建立健全舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。
第二章
安全施工
第七條
施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第八條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，履行下列職責(zé)：
(
一)依法選定施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等；
(
二)組織協(xié)調(diào)市政工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作；
(
三)定期進(jìn)行安全檢查與督查；
(
四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。
第九條
施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。市政工程實(shí)行總承包和依法分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。
因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，仍由總承包單位負(fù)責(zé)處理，分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十條
施工單位的主要負(fù)責(zé)人是施工單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人，按層級履行現(xiàn)場管理職責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十一條
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
第十二條
進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗。
第十三條
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止人身傷害。
（一）施工單位應(yīng)為施工人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；工序施工前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工人員應(yīng)穿戴適宜的防護(hù)裝具；施工中要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，糾正違章作業(yè)，防范事故發(fā)生；
（二）深溝槽、深基坑應(yīng)采取可靠的支護(hù)措施，開挖深度超過
5米
（或開挖深度雖未達(dá)到
5米
，但已超過
3米
且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑）
的要形成專項(xiàng)專家論證方案后方可作業(yè)，防止坍塌和滑移；
（三）高空作業(yè)應(yīng)采取防墜落措施，臨邊、坑口作業(yè)應(yīng)采取圍護(hù)措施；
（四）特殊季節(jié)（冬期、熱期、雨期）施工，要采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，遇有暴雨、大雪、大霧、六級以上大風(fēng)天氣應(yīng)停止高空和起重作業(yè)；
（五）現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備均應(yīng)狀態(tài)良好，并按照安全操作規(guī)程操作；施工臨時(shí)水、電線路應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，各級配電箱應(yīng)統(tǒng)一采用鐵制制式形式，所有用電設(shè)備均應(yīng)達(dá)到“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”要求；
（六）施工單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)雇傭各類人員。
第十四條
施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
第十五條
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)等文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色文明施工現(xiàn)場管理措施。
第十六條
在市政工程施工前，建設(shè)單位配合施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。施工單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門（單位）查詢有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
市政工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位對管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。
第十七條
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后按照方案組織實(shí)施；達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)施工方案須
由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)
論證。
按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。
第十八條
總承包單位負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核分包單位、專業(yè)承包單位相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報(bào)告和專項(xiàng)方案等。
提供大型施工機(jī)械設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械設(shè)備須按照住建部《建筑機(jī)械備案登記辦法》進(jìn)行登記，施工作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求組織施工，不得違章指揮。
第十九條
施工現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案和事故處理辦法采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石、古樹或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位必須保護(hù)好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第三章
綠色文明施工
第二十條
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)綠色文明施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。
第二十一條
建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)確定具有相應(yīng)市政資質(zhì)的施工單位承建市政工程，簽訂《綠色文明施工合同》?！毒G色文明施工合同》中應(yīng)明確約定建設(shè)單位與施工單位嚴(yán)格執(zhí)行綠色文明施工規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利以及雙方的違約責(zé)任。
第二十二條
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照市政工程綠色文明施工標(biāo)準(zhǔn)和《綠色文明施工合同》中的約定，制定防治污染、保護(hù)環(huán)境等綠色文明施工措施，納入施工組織設(shè)計(jì)中。
第二十三條
綠色文明施工措施費(fèi)列入工程造價(jià)，施工單位應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，同時(shí)做好綠色文明施工設(shè)施的維護(hù)管理。
（一）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定市政工程綠色文明作業(yè)環(huán)境及綠色文明施工措施費(fèi)；
（二）工程監(jiān)理單位應(yīng)對總承包單位資質(zhì)、分包單位資質(zhì)或者專業(yè)承包單位資質(zhì)、管理、作業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，簽訂監(jiān)理合同，按約定將綠色文明施工納入監(jiān)理范圍，對施工組織設(shè)計(jì)中的綠色文明施工管理措施按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并與建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范確定的內(nèi)容同步實(shí)施；
（三）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合綠色文明施工要求的，必須要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，責(zé)令施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位須及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第二十四條
在施工現(xiàn)場醒目位置處應(yīng)設(shè)置綠色文明施工公示標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、工程概況、開竣工日期，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場業(yè)主代表、施工現(xiàn)場平面布置圖和綠色文明施工措施、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。
現(xiàn)場內(nèi)的適當(dāng)位置應(yīng)懸掛安全文明標(biāo)志和張貼綠色文明標(biāo)語。
第二十五條
綠色施工應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和施工技術(shù)，推進(jìn)市政施工機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）新建、改建、擴(kuò)建市政建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。降水方案須納入施工組織。特殊地質(zhì)和要求的降水，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查；
（二）施工現(xiàn)場應(yīng)制訂節(jié)能措施，提高能源利用率，對能源消耗量大的工藝必須制定專項(xiàng)降耗措施；
（三）優(yōu)化施工方案，選用綠色材料，積極推廣新材料、新工藝，促進(jìn)材料的合理使用，節(jié)省實(shí)際施工材料消耗量；
（四）市政工程施工所需臨時(shí)設(shè)施（辦公及生活用房、給排水、照明、消防設(shè)施）應(yīng)采用可拆卸可循環(huán)使用材料，并在相關(guān)專項(xiàng)方案中列出回收再利用措施。
第二十六條
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)《綠色施工導(dǎo)則》的要求，采取下列措施：
(
一)市政工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，并對圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施；
1
、施工區(qū)域與非施工區(qū)域必須設(shè)置分隔設(shè)施。根據(jù)工程綠色文明施工要求，凡設(shè)置全封閉施工分隔設(shè)施的，高度不得低于
1.8米
；凡設(shè)置半封閉施工分隔設(shè)施的，則應(yīng)采用高度不低于
1米
的護(hù)欄。分隔設(shè)施應(yīng)做到連續(xù)、穩(wěn)固、整潔、美觀；
2
、過往行人和車輛密集的路橋施工，住建、公安交警部門協(xié)商制定交通示意圖，
提前10日進(jìn)行公示，
并做好交通疏導(dǎo)，交通疏導(dǎo)距離一般不少于
50米
。封閉交通施工的路段，要有特種車輛和沿線單位車輛通行的通道和人行通道。因施工造成沿街居民出行不便的，應(yīng)設(shè)置安全的便道、便橋，施工中產(chǎn)生的溝、井、槽、坑應(yīng)設(shè)置防護(hù)裝置和警示標(biāo)志及夜間警示燈。如遇惡劣天氣應(yīng)安排專人值班，確保行人及車輛安全。半封閉交通施工的路段，要留有保證通行的車行道和人行道。
(
二)
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和照明產(chǎn)生的污染和危害。施工現(xiàn)場保持場容場貌整潔，并達(dá)到以下要求：
1
、現(xiàn)場地面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)，有良好的排水設(shè)施，保證排水暢通，無積水，沒有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；防止污水、污泥污染周邊道路，堵塞排水管道或河道；采用明溝排水的，溝頂應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板；禁止向飲用水源及各類河道、水域排水；
2
、施工產(chǎn)生的渣土、泥漿等廢棄物應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清；暫存的渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放并全部覆蓋；禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放；
3
、施工過程中，應(yīng)灑水抑制揚(yáng)塵，并按《南通市通州區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，做好揚(yáng)塵管控措施；對暴露的土壤和不能及時(shí)清運(yùn)的土方、建筑垃圾等，應(yīng)采用覆蓋、灑水等措施防止揚(yáng)塵；
禁止在主城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場消解生石灰、拌石灰土、使用鼓風(fēng)機(jī)吹掃路基浮土或其它能造成嚴(yán)重粉塵污染的施工；
4
、運(yùn)輸渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體材料的
運(yùn)輸
車輛應(yīng)有覆蓋、密閉等措施，并有
區(qū)城管部門出具的建筑垃圾處置核準(zhǔn)和《建筑垃圾處置費(fèi)》憑證，
避免撒漏、飛揚(yáng)，污染市容，并按照有關(guān)部門指定的地點(diǎn)堆放；
5
、車輛出入口應(yīng)有防止車輛輪胎粘帶泥沙出入的措施；
6
、施工現(xiàn)場材料應(yīng)按照總平面圖要求堆放整齊有序，
對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋。主要通道、進(jìn)出道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)硬化，
對易燃、易爆、易腐蝕的材料要有相應(yīng)的防護(hù)措施。
(
三)如因施工需要停水、停電、停氣、中斷交通時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位事先報(bào)告有關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，采取相應(yīng)的措施，并提前告知沿線單位及居民，以減少影響和損失。
第二十七條
施工單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理安排工期，在定額工期或合同工期內(nèi)完成施工任務(wù)。對嚴(yán)重影響交通和環(huán)境的路段或施工環(huán)節(jié)，要做到精心組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，邊施工邊清理，最大限度地緩解交通壓力和減少污染。
第二十八條
施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)域要分開設(shè)置，并制定相應(yīng)的生活、衛(wèi)生管理制度。
（一）辦公、生活臨建設(shè)施應(yīng)采用整潔、環(huán)保材料搭建，板房材料必須符合消防安全要求，不得設(shè)地鋪、通鋪，
禁止明火取暖
；
（二）特殊天氣條件下，應(yīng)采取有效的防暑降溫、防凍保溫措施，夏季應(yīng)有防蚊蠅措施?，F(xiàn)場配備急救藥箱，能夠緊急處置突發(fā)性急癥和意外人身傷害事故；
（三）宿舍、食堂、浴室、廁所應(yīng)有通風(fēng)、照明設(shè)施，日常維護(hù)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)；
（四）
食堂應(yīng)有相關(guān)部門發(fā)放的有效衛(wèi)生許可證，
并設(shè)置簡易有效的隔油池。
各類器具規(guī)范清潔。炊事員應(yīng)持有效健康證；
（五）
廁所、衛(wèi)生設(shè)施、排水溝及陰暗潮濕地帶應(yīng)定期消毒；
（六）生活區(qū)應(yīng)設(shè)置密閉式容器，垃圾分類存放，定期滅蠅，及時(shí)清運(yùn)。
第二十九條
主城區(qū)內(nèi)施工禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
由政府投資的市政工程以及在本區(qū)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的市政工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第三十條
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。
進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。
第四章
附
則
第三十一條
違反本辦法的相關(guān)單位，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。